作為全國改革開放排頭兵和科學發展的先行者,“改革”對於上海而言,並非新鮮詞。但在昨天閉幕的中共上海十屆市委五次全會上,“信用卡代償改革”成為出現頻率最高的“熱詞”。
  “上海已到了沒有改革創新就不能前進的階段!”中共中央政治局委負債整合員、上海市委書記韓正在講話中指出,改革是明年重中之重的任務,要貫穿所有工作的始終,必須全力抓緊抓好。
  如今上海改革已進入深水區、攻信用卡代償堅期,改什麼,怎麼改?如何讓老百姓分享改革的紅利?在全會上,與會同志直面問題,積極應對,主動作為,共同開創百舸爭流的改革新局面。
  “不以GDP論英雄、不以速度燒烤判高效”
  在全會上,上海市委副書記、市長楊雄向大家“交底”——即將過去的2013年“成績單”:預計全市生產總值增長7.7%左右,經濟平穩增長,產業結構調整明顯加快。第三產業增長值增長9%左右,占全市生產總值的比重提升到62%左右,對經濟增長西裝外套貢獻率超過70%。2014年,全市經濟社會發展主要預期目標略調低,初步預計在7.5%左右。
  “不以GDP論英雄、不以速度判高效。”並非一路“看漲”的“成績單”引發與會市委委員、候補委員的熱議。上海正進入產業轉型升級不進則退的關口,必須“堅決壓、勇敢減”,拓展產業升級新空間,成為與會者共識。
  市委委員孫繼偉表示,浦東加快二次創業,更要敢於用數量換質量、用規模換效益,切實提升發展的質量和效益。比如,在“揮師南下、決戰臨港”的戰略下,許多大企業都到臨港謀求新發展,但這不應是“灰塵搬家”式的簡單產業轉移,而是要發揮引領、示範、激發作用,推進臨港新城的新發展。
  不要優惠政策,沒有稅收優勢,自貿試驗區作為一項國家戰略,頻頻推出的制度創新推動“自貿效應”持續升溫。市委委員戴海波說,明年的自貿區建設要重點聚焦制度創新和進一步提速。在制度創新方面,要爭取1年內形成一批可複製可推廣的新制度。要突出3個“強化”:強化功能拓展,在金融、航運、貿易領域,與上海四個中心建設建立一個聯動機制;強化聯動發展,自貿區面積只有28.78平方公里,一方面要把存量盤活,拓展空間,進行“二次開發”;另一方面是尋找增量,內外聯動,明年初要把自貿區管委會搬到臨港新城。另外,自貿試驗區還要堅持問題導向,對企業、機構反映比較突出的問題,如監管模式新老銜接、政策落實、新老政策不匹配等問題,研究對策,推進工作。
  剛剛推出的“上海國資國企改革20條”,也成為此次全會上受到關註的話題之一。市委委員黃迪南表示,企業要抓住機遇,探索建立企業高管市場化選聘機制。“好比賽跑,不但要在終點放獎金,還要在‘運動員’後面放條狼,同步建立激勵和約束機制。”通過細化健全市場監管、激勵約束制度,推動企業實現創新發展。
  做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”
  做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”,促進社會公平正義、增進人民福祉,是全面深化改革的出發點和落腳點。
  今年,本市全面推進黨的群眾路線教育實踐活動。不少與會者表示,要找準群眾最關心最現實最緊迫的民生問題,定下來的事,要一件件辦、一項項抓,一個個解決,決不能開不負責任的“空頭支票”。多做雪中送炭的工作,少乾錦上添花的事情,使轉型發展成果更多更公平地惠及全市人民。
  全會上,韓正透露了明年政府自身建設要體現“兩高、兩少、兩尊重”的利好消息,即高效服務、高度透明;少審批、少收費;尊重市場規律、尊重群眾創造。
  市委委員周偉表示,舊區改造既是最大的民生、最大的發展,也面臨最大的困難。黃浦區舊改目標是每年動遷5000戶左右,相當於全市的十分之一左右。舊區改造要堅持儘力而為、量力而為,兼顧社會期望和實際能力,優先做好居住條件最差和重點功能區的舊改工作。
  “大型居住區房子造得越來越漂亮,但周邊配套和大居管理仍存在問題。”列席會議的柴俊勇表示,自己曾經到浦東新區曹路鎮3次暗訪、1次明訪,發現那裡的老百姓存在看病難等問題,孩子發燒需要開車近40分鐘才能到醫院,規劃中的一家三甲醫院雖然放了開工鞭炮,卻遲遲不打樁,讓居民望眼欲穿。如何根據大型居住區居民結構的變化加快配套建設,已成為當務之急。
  多位與會同志提出,儘快通過實行清潔空氣計劃、清潔水計劃、第五輪三年環保計劃,關閉“排放大戶”等措施,讓市民享受到更多的藍天白雲。本報記者 宋寧華 邵寧  (原標題:讓百姓分享改革發展紅利)
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